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COP 27: un "fondo mundial de pérdidas y daños" para compensar a los países vulnerables que ya sufren catástrofes climáticas
Según el artículo de Simone Tagliapietra publicado en Bruegel, el éxito de la COP 27 se definirá por los avances en la financiación para el cambio climático y en la creación de un “fondo global de pérdidas y daños", ambos conceptos tienen que ver con el delicado debate sobre quién debe pagar los daños causados por el cambio climático y, en particular, los desastres por casos de clima extremo que afectan a los países pobres que no son responsables del cambio climático.
- El concepto de pérdidas y daños se creó hace mucho tiempo, pero nunca llegó a progresar. La Alianza de Pequeños Estados Insulares pidió en 1991 un mecanismo que compensara a los países afectados por la subida del nivel del mar. El concepto se refiere a los impactos destructivos del cambio climático en los países vulnerables con economías en desarrollo (que no han creado el problema del cambio climático en la misma medida que los países ricos) y que no pueden evitarse reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero o adaptándose al cambio climático por sí mismos. Aunque la COP26 de 2021 estuvo a punto de crear un "Fondo de Pérdidas y Daños de Glasgow", la iniciativa fue finalmente rechazada por las economías ricas (entre ellas la UE y Estados Unidos) que temían una responsabilidad ilimitada.
- Se necesita un fondo global para hacer frente al concepto de pérdidas y daños: Según el artículo, este fondo mundial para pérdidas y daños plantearía cuestiones de gobernanza, como la forma que podrían adoptar las ayudas o los tipos de actividad que podría apoyar. También plantearía cuestiones sobre cómo podría financiarse y, en este sentido, el artículo se hace eco de la propuesta del Secretario General de la ONU, António Guterres, que sugiere que los países podrían gravar los “beneficios caídos del cielo” de las empresas de combustibles fósiles y utilizar esos ingresos para apoyar a los países que ya sufren pérdidas y daños relacionados con el clima.
- Avances en los compromisos de financiación del clima. Según el artículo, los compromisos incumplidos en materia de financiación climática son también una importante fuente de frustración que hay que abordar. En concreto, el compromiso de destinar 100.000 millones de dólares anuales para 2020 (acordado en 2009 y prorrogado hasta 2025 en Glasgow) por parte de las economías avanzadas para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático, que no han sido asignados (el artículo menciona un déficit de entre 20.000 y 80.000 millones de dólares anuales dependiendo de la fuente).
Según el artículo, el éxito de la COP27 se medirá en función de hasta dónde decidan llegar las naciones ricas en estas dos cuestiones cruciales.
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