El laberinto normativo y su coste para la economía española
El Banco de España ofrece en su blog, un análisis de Juan S. Mora-Sanguinetti sobre la complejidad normativa en España y su impacto en la economía española. En su opinión, la calidad del marco regulatorio es un factor clave para el desarrollo económico y España se enfrenta a un reto estructural: la densidad y fragmentación normativa actual genera costes adicionales, incrementa las cargas administrativas, reduce el dinamismo empresarial, dificulta la expansión territorial y complica la innovación, todo ello especialmente en las PYMES. La solución no pasa por tener menos regulación, sino por contar con una regulación mejor diseñada, más clara y coordinada que refuerce los análisis de impacto normativo y evite duplicidades innecesarias entre niveles de gobierno.
Aspectos destacados
- Proliferación de normas: desde 1979 se han aprobado más de 400.000 disposiciones en España. Solo en 2022 se añadieron 11.775 nuevas normas, lo que equivale a 32 al día, una cada 45 minutos.
- Heterogeneidad regulatoria: las diferencias entre comunidades autónomas y sectores generan una gran dispersión normativa, que añade complejidad y costes para las empresas que operan en distintas regiones, dificultando su expansión territorial. Además, se observa una tendencia al crecimiento de la actividad normativa acompañado de un aumento en las referencias cruzadas entre normas.
- Impacto económico del marco regulatorio: un aumento del 10% en el volumen de regulación se traduce en una caída del 0,5% en el empleo en empresas de menos de 10 trabajadores. Las pymes son las más afectadas, al tener menor capacidad para absorber los costes de cumplimiento. Un mayor volumen de normas conlleva también una reducción en la entrada de nuevas firmas y una menor creación de empleo. En algunos sectores, como el industrial, se observa una clara relación negativa entre densidad normativa y dinamismo empresarial.
- Riesgos para la innovación: la sobreabundancia de normas y su descoordinación pueden desincentivar la inversión y la adopción de nuevas tecnologías.
- Necesidad de simplificación: España necesita mecanismos eficaces de evaluación y coordinación normativa que reduzcan duplicidades y refuercen los análisis de impacto. Un marco regulador más claro favorecería la creación de empresas, el crecimiento del empleo y la competitividad.
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Según AFME, un marco regulatorio más claro, coherente y proporcionado, sin capas innecesarias y centrado en crecimiento y competitividad, es clave para aumentar la confianza, movilizar capital privado y profundizar los mercados de capitales europeos.
Según el Center for the Governance of Change de IE University, los europeos apoyan el avance tecnológico cuando refuerza seguridad, inclusión y bienestar social, pero muestran resistencia si el cambio se percibe impuesto, opaco o contrario a sus valores.
Según un informe reciente publicado por CEPS, los reguladores financieros europeos deberían adoptar la competitividad como un objetivo secundario formal, siguiendo el precedente establecido por la Financial Services and Markets Act de 2023 en Reino Unido.
Según la OCDE, las pymes y start-ups que crecen rápidamente contribuyen decisivamente a la creación de empleo, el crecimiento económico y la competitividad. Las de alto crecimiento (un tercio en tres años) generan tanto empleo como las grandes empresas.
Según @McKinsey, los bancos deben prepararse para una nueva curva de crecimiento. La precisión estratégica —combinar tecnología, disciplina de capital y conocimiento profundo del cliente— distinguirá a los líderes de los rezagados.
Según Kristalina Georgieva, directora gerente del FMI, para impulsar el crecimiento se necesitan tres cosas: mejorar la regulación para dinamizar la iniciativa privada, profundizar la integración regional y prepararse para aprovechar el potencial de la IA.
Según The European House–Ambrosetti, la UE tiene una oportunidad de impulsar competitividad y crecimiento a través de la simplificación normativa y supervisora, sobre todo en materia de sostenibilidad y en el sector financiero.
Según Ramón Casilda Béjar, España, en el complejo panorama geopolítico actual, tiene la oportunidad de fortalecer su rol como puente entre Iberoamérica y la UE, revitalizando inversiones en las dos direcciones.
Según el @ECB, en episodios de crisis, se recurre al efectivo como reserva de valor fiable y medio de pago resiliente, lo que resalta su papel crucial más allá de su relevancia en las transacciones diarias de pagos.
Según Juan S. Mora-Sanguinetti, en España un aumento del 10% en el volumen de regulación provoca una caída del 0,5% en el empleo de las empresas con menos de 10 trabajadores.
Según Hélène Rey: “En un mundo donde las stablecoins, en particular aquellas vinculadas al dólar, se conviertan en una herramienta de pago global importante, debemos prepararnos para consecuencias de gran alcance”.
@judith_arnal propone reformas para que la UE avance en la simplificación regulatoria, empezando por consensuar qué significa, con la competitividad como pilar, además de mecanismos de coordinación y un rediseño de la gobernanza.