España: Recomendaciones de mejora en la utilización de los fondos europeos dentro del plan de recuperación, transformación y resiliencia

Informe de Fedea, en el que han colaborado en su elaboración expertos del mundo empresarial, que analiza el diseño y funcionamiento del plan de recuperación español, con especial atención a su componente de inversiones. Su objetivo es contribuir a mejorar la implementación del Plan a la vista de la experiencia adquirida hasta el momento y a informar el diseño final de la Adenda al mismo que se negociará con la Comisión Europea en los próximos meses, en la que se detallará el destino de cerca de 10.000 millones en nuevas transferencias no reembolsables y hasta 84.000 millones en préstamos.

Principales propuestas de mejora para dar un nuevo impulso al Plan de Recuperación:

• Abrir un diálogo con las instituciones europeas para explorar la posibilidad de extender, más allá de 2026 si fuera preciso, los plazos fijados para la ejecución de las ayudas del Plan de Recuperación y de ampliar los márgenes para la concesión de ayudas de estado a sus inversiones. Como resultado de este punto debería abordarse una reflexión estratégica, de cara a la segunda fase del despliegue del Plan, en la que sería necesario actualizar los objetivos y plazos del Plan y reasignar parte de sus recursos.
  
  
• Aumentar la ambición de las reformas comprometidas y su alineamiento con las recomendaciones del semestre europeo: por ejemplo, para facilitar la sostenibilidad del sistema de pensiones, el informe propone entre otras medidas, facilitar la introducción de la famosa mochila austriaca.
  
  
• Incrementar la colaboración con entidades privadas de cara a la difusión y gestión de los fondos: Sería crucial implicar más al sector financiero, aprovechando el conocimiento de su amplia base de clientes, la capilaridad de su red de distribución, su capacidad de asesoramiento y la posibilidad de aportar financiación complementaria para contribuir al despliegue del Plan.
  
  
• Reforzar los mecanismos de difusión de la información sobre el acceso a las ayudas y garantizar la transparencia sobre la ejecución de los fondos: para ello el informe recomienda explorar la posibilidad de que el sector público aproveche las soluciones digitales que han implantado diversas organizaciones empresariales, entidades financieras y consultoras para dar a conocer y gestionar las ayudas, facilitando así una mayor absorción de los fondos. Para acceder a datos actualizados de ejecución presupuestaria y real de los fondos es clave que la herramienta CoFFEE, desarrollada por el Ministerio de Hacienda y Función Pública, esté plenamente operativa.
  
  
• Ampliar el uso de incentivos fiscales y de formas alternativas de financiación, como el renting en aquellas inversiones cuya naturaleza lo permite, como la rehabilitación de vivienda, la inversión en pequeñas instalaciones de generación renovable, en digitalización o en I+D. Tendría la ventaja de una tramitación más simple que las subvenciones.