Fiscalidad en España y en las Comunidades Autónomas

Informe elaborado con la contribución del Instituto de Estudios Económicos, el Consejo General de Economistas y PwC, en el que se analiza el marco fiscal en España y en las Comunidades Autónomas (CCAA), teniendo en cuenta que para recuperar de forma sostenible el crecimiento potencial de la economía y superar la crisis del Covid, serán necesarias muchas reformas estructurales en un futuro próximo, entre las que la reforma del sistema tributario jugará un papel destacado.

El informe ofrece multitud de tablas comparativas entre las CCAA de España y otros países, con interesantes conclusiones entre las que destacamos las siguientes:

• Primar la actividad económica frente al diseño fiscal: La recaudación tributaria debería basarse en el incremento de las bases imponibles, el fomento del crecimiento económico y la lucha contra el fraude fiscal, más que en incrementar la presión sobre unos contribuyentes que ya soportan una carga tributaria comparable, o superior, a la de los países de nuestro entorno. La competitividad de la fiscalidad española está por debajo de la media de la UE (110 vs media 100) y muy alejada de los países con mejores prácticas. España tendría una presión fiscal efectiva por encima de la media de la OCDE (34,6% sobre el PIB), si se tienen en cuenta factores como la economía sumergida o el nivel de renta per cápita.
• Incrementar la presión fiscal no asegura recaudar más: Si el punto de partida de la futura reforma fiscal es elevar los niveles de recaudación sobre PIB en 6 puntos porcentuales para aproximarse al discutible promedio europeo, su efecto contractivo a medio y largo plazo podría ser de hasta 10 puntos de PIB con una pérdida del orden de dos millones de empleos.
• A favor de reformar el sistema de financiación autonómica para mejorar la competitividad fiscal y de la corresponsabilidad fiscal entre regiones; en contra de una armonización fiscal al alza entre CCAA. Muchas comunidades autónomas ya tienen unos sistemas fiscales de los más gravosos dentro de la UE. Las distintas regiones en España tienen que competir, a nivel global, con los sistemas tributarios de los distintos países y regiones.
• Las diferencias que surgen entre Comunidades Autónomas son el reflejo de la corresponsabilidad fiscal, entendida esta como la libertad de diseñar sus gastos e impuestos de acuerdo con las preferencias de sus ciudadanos. Esta capacidad de diseñar los impuestos propios, aplicar distintos tipos nominales y otros beneficios fiscales es una consecuencia de la descentralización del gasto y es una garantía para un gasto público eficiente.