NGEU y planes nacionales de recuperación y resiliencia
El Banco Central Europeo (BCE) evalúa el estado del plan europeo “Next Generaction EU” (NGEU), centrándose en los planes nacionales de recuperación y resiliencia (RRP) presentados ya por parte de todos los países de la UE, excepto los Países Bajos, y cuyo cumplimiento será crucial para medir la eficacia del NGEU. La disponibilidad de los fondos por parte de los países está sujeta a la implementación de estos planes. El BCE comenta que, si el proceso se lleva a cabo con éxito, podría impulsar una capacidad fiscal central más permanente en la zona del euro a largo plazo.
- Los fondos NGEU han sido la respuesta política común europea a los retos económicos planteados por la pandemia de coronavirus (COVID-19), con un volumen de financiación de hasta 807.000 millones de euros, de los cuales 581.000 millones ya han sido solicitados por los Estados miembros.
- De los siete programas del NGEU, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (FRR) es, con mucho, el mayor, ya que representa el 90% de la dotación total: El 50% del FRR se pone a disposición de los Estados miembros en forma de subvenciones no reembolsables; la otra mitad se pone a disposición en forma de préstamos. La disponibilidad de los fondos del FRR por parte de los Estados miembros está condicionada a la implementación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (PRR).
- Impacto económico del FRR: Se espera que el FRR aumente la proporción de la inversión pública en el PIB de la zona del euro en aproximadamente un 2,5% hasta 2026; y que aumente el nivel del PIB real de la zona del euro en aproximadamente un 0,5% en 2023.
- Los riesgos para estas estimaciones incluyen la posibilidad de que los fondos utilizados sean inferiores a los previstos y/o que se utilicen en inversiones menos productivas.
- Los PRR de los países de la zona del euro prevén más de 600 reformas estructurales:
- El 39% están relacionadas con el sector público.
- El 24% que renuevan el marco jurídico para la transición verde y digital.
- El 22% relacionadas con el mercado laboral, la educación y las políticas sociales.
- Según el BCE, la combinación de reformas es, en general, adecuada para facilitar un despliegue rápido y eficaz de los proyectos del PRR, algo especialmente importante teniendo en cuenta la experiencia histórica de algunos países a la hora de aplicar las reformas y absorber los fondos estructurales de la UE con eficacia.
- Sin embargo, el BCE echa de menos que las reformas "clásicas" destinadas a la liberalización de los mercados de trabajo y de productos ocupen un lugar más destacado en los PRR. Estas reformas son importantes, ya que se considera que unas políticas estructurales sólidas en estos ámbitos fomentan la eficiencia, el crecimiento potencial y la resistencia económica, y advierte que la falta de objetivos "concretos" en muchos casos, aumenta el riesgo de que algunas reformas no se apliquen de forma efectiva.
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