Subsidios verdes: a más coordinación y cooperación internacional mayores beneficios para todos
Alfred Kammer, director del Departamento Europeo del FMI, escribe sobre la necesidad de un enfoque coordinado en cuanto al cambio climático y la transición verde. Las subvenciones para afrontar estos retos pueden ser útiles, especialmente en lo que respecta a las emisiones de carbono y el uso de tecnologías limpias; pero también pueden tener consecuencias no deseadas si no están bien diseñadas, creando distorsiones competitivas entre empresas y países, e incurriendo en mayores costes para las cuentas públicas. El autor ofrece algunas recomendaciones para un desarrollo óptimo del Plan Industrial del Pacto Verde Europeo (Green Deal Industrial Plan).
Principales conclusiones del artículo:
- Efectos no deseados de los subsidios verdes: En un entorno de incremento de políticas proteccionistas a ambos lados del atlántico (Pacto Industrial Verde Europeo y Ley de Reducción de la Inflación en Estados Unidos), los países con una mejor posición fiscal y mayores recursos podrían acabar siendo ganadores en una hipotética carrera de subvenciones, lo que por ejemplo dificultaría la captación de inversiones en los países emergentes, aumentando la brecha tecnológica entre países y elevando la factura de la transición verde.
- Recomendaciones para desarrollar el “Pacto Industrial Verde Europeo” de forma óptima:
- Trabajar hacia un enfoque cooperativo para frenar el cambio climático, colaborando multilateralmente con otros países para garantizar iniciativas no discriminatorias en materia de subvenciones verdes. Por ejemplo, se podría adoptar un precio mínimo internacional del carbono o subvenciones verdes multilaterales y abiertas.
- Preservar la integridad del mercado único de la UE. Esto es crucial para garantizar la igualdad de condiciones y evitar que los países más grandes ofrezcan mayores ayudas a sus empresas, lo que alteraría la competencia para los países más pequeños. Una opción para ello podría ser coordinar las ayudas fiscales a las industrias de tecnologías limpias en todos los países de la UE, dentro de un régimen de financiación centralizada; un fondo de inversión para el clima ayudaría a coordinar y financiar la inversión pública adicional necesaria para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones.
- Centrar las subvenciones en actividades con grandes beneficios para el clima, especialmente en tecnologías limpias, con menor impacto contaminante y costes más bajos.
- Reforzar la libre circulación de capitales, mano de obra y conocimientos en el mercado único. La Comisión Europea calcula que serán necesarios 4 billones de euros más en inversiones entre 2021 y 2030 para cumplir los objetivos de reducción de emisiones de la UE para 2030, tres cuartas partes de los cuales deberán financiarse con fondos privados. Una Unión de Mercados de Capitales fuerte ayudaría a garantizar una financiación suficiente del sector privado para la transición verde. Será necesario además una mayor integración de los mercados laborales y un aumento en la formación para satisfacer la demanda de trabajadores cualificados en las nuevas industrias, algo crítico para asegurar una transición exitosa.
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