Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
Estudio sobre las condiciones de competencia en el sector de la publicidad online en España

La publicidad online y los riesgos a la competencia

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) publicó un informe que analiza los pros y contras del sector de la publicidad online en España. El sector, en fuerte crecimiento en una economía cada vez más digital, “tiende a una notable concentración en muy pocos agentes, estimándose que dos compañías (Google y Facebook) pueden llegar a copar más del 70% de ingresos en el sector en España”. El informe ofrece algunas recomendaciones para abordar los retos asociados a los potenciales problemas de competencia derivados de esta situación.

El informe ofrece datos y conclusiones interesantes sobre la situación del sector de la publicidad on-line en España:

  • El volumen de negocio de la publicidad online supera al de otros medios tradicionales (como televisión, radio o prensa) y ofrece crecimientos más elevados. Según estimaciones de la CNMC, en España los ingresos generados en 2019 podrían haber superado los 3.450 millones de euros (frente a 3.200 millones de euros de ingresos en el resto de medios tradicionales) con un crecimiento anual cerca del 20% en los últimos años. Estos ingresos se generan a través de dos vías:
    - Publicidad de búsqueda, que resulta de los anuncios que pueden ser asociados a la búsqueda de palabras clave en un motor de búsqueda general.
    - Publicidad de display, que resulta de los anuncios que pueden aparecer en distintos formatos (vídeo, banners, publicidad “nativa”,…) durante nuestra navegación en páginas web y aplicaciones móviles (apps).
     
  • El sector de la publicidad online tiende a una notable concentración en muy pocos agentes, lo que puede suponer riesgos a la competencia. Según estimaciones de la CNMC, “dos compañías (Google y Facebook) pueden llegar a copar más del 70% de ingresos en el sector en España”. Por segmentos:
    - Google concentraría más del 90% de los ingresos de la publicidad de búsqueda y entre el 50% y el 70% en los distintos servicios de intermediación en el open display;
    - Facebook puede llegar a suponer más del 40% de los ingresos en la publicidad en display.

En opinión de la CNMC, “estas cifras son realmente excepcionales, teniendo en cuenta que se trata de un mercado surgido en los últimos 20 años y en el que no existen barreras regulatorias relevantes” y puede dar lugar a problemas de opacidad y falta de transparencia o generar incentivos o riesgos de conductas distorsionadoras de la competencia, reduciendo el bienestar general y del consumidor y reduciendo el papel dinamizador de la competencia que la publicidad tiene en la economía.

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16/12/2025

Según AFME, un marco regulatorio más claro, coherente y proporcionado, sin capas innecesarias y centrado en crecimiento y competitividad, es clave para aumentar la confianza, movilizar capital privado y profundizar los mercados de capitales europeos.

AFME
Capital Markets Union Key Performance Indicators: Turning strategy into action during a period of change
16/12/2025

Según el Center for the Governance of Change de IE University, los europeos apoyan el avance tecnológico cuando refuerza seguridad, inclusión y bienestar social, pero muestran resistencia si el cambio se percibe impuesto, opaco o contrario a sus valores.

Center for the Governance of Change de IE University
European Tech Insights 2025
04/12/2025

Según un informe reciente publicado por CEPS, los reguladores financieros europeos deberían adoptar la competitividad como un objetivo secundario formal, siguiendo el precedente establecido por la Financial Services and Markets Act de 2023 en Reino Unido.

CEPS
Embedding financial competitiveness as a regulatory objective to boost europe’s productivity
Judith Arnal, Pablo Zalba y César Gurrea
13/11/2025

Según la OCDE, las pymes y start-ups que crecen rápidamente contribuyen decisivamente a la creación de empleo, el crecimiento económico y la competitividad. Las de alto crecimiento (un tercio en tres años) generan tanto empleo como las grandes empresas.

OCDE
Unleashing SME Potential to Scale Up
11/11/2025

Según @McKinsey, los bancos deben prepararse para una nueva curva de crecimiento. La precisión estratégica —combinar tecnología, disciplina de capital y conocimiento profundo del cliente— distinguirá a los líderes de los rezagados.

Mckinsey & Company
Global Banking Annual Review 2025
23/10/2025

Según Kristalina Georgieva, directora gerente del FMI, para impulsar el crecimiento se necesitan tres cosas: mejorar la regulación para dinamizar la iniciativa privada, profundizar la integración regional y prepararse para aprovechar el potencial de la IA.

Fondo Monetario Internacional
World Economic Outlook and Global Financial Stability reports, October 2025
15/10/2025

Según The European House–Ambrosetti, la UE tiene una oportunidad de impulsar competitividad y crecimiento a través de la simplificación normativa y supervisora, sobre todo en materia de sostenibilidad y en el sector financiero.

The European House- Ambrosetti
Europe’s Competitiveness at Crossroads: A Stocktaking one year after the Draghi and Letta Reports
15/10/2025

Según Ramón Casilda Béjar, España, en el complejo panorama geopolítico actual, tiene la oportunidad de fortalecer su rol como puente entre Iberoamérica y la UE, revitalizando inversiones en las dos direcciones.

Instituto Español de Estudios Estratégicos
Revitalizar el espacio inversor iberoamericano con España como puente y país vertebrador con la Unión Europea
25/09/2025

Según el @ECB, en episodios de crisis, se recurre al efectivo como reserva de valor fiable y medio de pago resiliente, lo que resalta su papel crucial más allá de su relevancia en las transacciones diarias de pagos.

European Central Bank, Francesca Faella and Alejandro Zamora-Pérez
Keep calm and carry cash: lessons on the unique role of physical currency across four crises
25/09/2025

Según Juan S. Mora-Sanguinetti, en España un aumento del 10% en el volumen de regulación provoca una caída del 0,5% en el empleo de las empresas con menos de 10 trabajadores.

Banco de España, Juan S. Mora-Sanguinetti
La complejidad normativa en España: un freno para las empresas y el crecimiento económico
17/09/2025

Según Hélène Rey: “En un mundo donde las stablecoins, en particular aquellas vinculadas al dólar, se conviertan en una herramienta de pago global importante, debemos prepararnos para consecuencias de gran alcance”.

Fondo Monetario Internacional
Stablecoins, Tokens, and Global Dominance
17/09/2025

@judith_arnal propone reformas para que la UE avance en la simplificación regulatoria, empezando por consensuar qué significa, con la competitividad como pilar, además de mecanismos de coordinación y un rediseño de la gobernanza.

CEPS
EU simplification will fail without better governance: three necessary reforms to make sure it doesn’t fail
Judith Arnal
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