Regulación ex ante para mejorar la competencia digital en la Unión Europea

Bruegel, el think tank económico con sede en Bruselas, publicó un artículo sobre la regulación de la Ley del Mercado Digital (DMA por sus siglas en inglés), que garantizará una mayor competencia en los Mercados Digitales de la UE, al evitar los cuellos de botella de los llamados "guardianes", permitiendo que nuevos jugadores entren en los mercados. El reglamento final podría aprobarse durante el primer semestre de 2022, bajo la presidencia francesa del Consejo de la UE.

Temas clave del artículo:

• ¿En qué consiste la regulación de la DMA? Es una regulación europea ex -ante, que impondrá obligaciones específicas a los "guardianes de acceso" al mundo digital. Pretende dar respuesta a las preocupaciones competitivas que pueden surgir cuando una determinada plataforma digital es lo suficientemente grande como para tener una posición de dominio en el mercado. Su objetivo es garantizar un mayor grado de competencia en los Mercados Digitales de la UE, evitando que las grandes empresas, plataformas que actúan como "guardianes de acceso", abusen de su poder de mercado impidiendo la entrada de nuevos actores digitales.
  
  
• ¿Qué es "un guardián de acceso"? Es un cuello de botella del mercado digital, que facilita un "servicio básico de plataforma" (CPS) y que es difícil de evitar por "empresas y consumidores de la UE" si quieren operar digitalmente. La DMA define unos criterios cualitativos y cuantitativos para ser considerado un "guardián de acceso":

- Servicios básicos de plataforma (CPS): La DMA incluiría los servicios on-line de intermediación, motores de búsqueda, servicios de redes sociales, servicios de plataforma para compartir videos, servicios de comunicación interpersonal, sistemas operativos, servicios de computación en la nube, servicios de publicidad prestados por un proveedor de cualquiera de los servicios anteriores.

- Criterios cualitativos: De acuerdo con la propuesta de DMA, “un proveedor de CPS se puede calificar como “guardián de acceso” si cumple tres criterios cualitativos: tiene un impacto significativo en el mercado interno; opera un servicio básico de plataforma que sirve como una puerta de entrada importante para que los usuarios comerciales lleguen a los usuarios finales; y disfruta de una posición sólida y duradera en sus operaciones o es previsible que disfrute de dicha posición en un futuro próximo.”

- Criterios cuantitativos: la propuesta de DMA da unos criterios en función del volumen de negocios anual (igual o superior a 6.500 millones de euros en los últimos tres años), capitalización de mercado (al menos 65.000 millones de euros en el último ejercicio), número de países dónde presta sus servicios CPS (al menos tres Estados miembros) y número de usuarios (por ejemplo, más de 45 millones de usuarios finales activos mensuales establecidos o ubicados en la UE).

• El alcance de la Ley de Mercados Digitales (qué empresas podrían potencialmente ser consideradas “guardianes de acceso”) ha sido uno de los temas más polémicos en la discusión regulatoria, según el artículo. De hecho, los criterios finales cuantitativos y cualitativos podrían cambiar a medida que la propuesta de la Comisión difiera de la del Parlamento y el Consejo. Los 'GAFAM' (Google, Amazon, Facebook, Apple y Microsoft) siempre se consideran como guardianes de acceso en cualquiera de las propuestas actuales.